PROGRAM
NEZAVISNE LISTE LISTE BORISA MIKŠIĆA
ZA GRAD ZAGREB
2005-2009
 |
 |
Zagreb, travanj 2005. godine |
UVOD
Program je izrađen temeljem detaljnog uvida u postojeće stanje i odnosi se na osnovne djelatnosti Grada. Za svaki dio ovog programa u tijeku je izrada detaljnih provedbenih elaborata. Program je temeljen na načelima objektivnosti i stvarne provedivosti.
Osnovne polazišne točke programa nezavisne liste Borisa Mikšića:
Menadžerski način upravljanja gradom - grad kao poduzeće
Potenciranje stvarnog gospodarskog rasta - primarno u proizvodnji i visokim tehnologijama
Borba protiv korupcije i nezakonitosti u radu gradske uprave
Mladi kao osnovni čimbenik napretka života u gradu - mladi stručnjaci kao nositelji provedbe konkretnih projekata
Poticaj javno - privatnog financiranja pojedinih projekata
Stvaranje moderne komunalne infrastrukture za razvoj grada
Stvaranje socijalnih uvjeta za dostojanstven život svih građana
Ekološki pristup provođenju svih projekata
Sastavnice programa su:
1. GOSPODARSTVO
2. KOMUNALNA INFRASTRUKTURA I PROMET
3. DRUŠTVENE DJELATNOSTI
- zdravstvo i socijalna skrb
- kultura
- obrazovanje
- sport
4. PROJEKTI I PITANJA VAŽNI ZA GRAD ZAGREB
1. GOSPODARSTVO
„KAD GOSPODARSTVO RASTE, GRAD CVJETA!“
U Zagrebu je zasigurno najveća koncentracija gospodarskih potencijala ne samo u Hrvatskoj nego i u ovom dijelu Europe. Zagreb mora postati predvodnik gospodarskog razvoja u ovom dijelu Europe. Unatoč tome što grad Zagreb danas puni gotovo 50% državnog proračuna i ima veći proračun (5,7 milijardi kn.) od proračuna svih drugih hrvatskih gradova zajedno gospodarski nije dovoljno razvijen. Veći dio proračunskih prihoda ostvaruje se trgovinom, a ne proizvodnjom. Usprkos dobre obrazovne strukture radne snage, njene vještine i dostupnosti ne stimulira se zapošljavanje, a nezaposlenost (cca 40 000 registriranih nezaposlenih osoba!) konstantno raste. Ujedno raste i siromaštvo iako je više od 70% proračunskih prihoda s naslova poreza, dakle opterećuju se i onako preopterećeni građani. Poduzeća su potpuno demotivirana za ulaganja u razvoj i otvaranje novih radnih mjesta.
Mi ćemo :
Otvoriti dvije poduzetničke zone na širem području grada i to prvenstveno za visoke tehnologije i reciklažna postrojenja . Zemljište će biti dodijeljeno na dugogodišnju koncesiju, bez naknade, uz obvezu zapošljavanja zagrepčana. Izgradnja će biti oslobođena dijela naknade za komunalnu infrastrukturu. U poduzetničke zone dovesti ćemo poznate strane korporacije (kao „Microsoft“) kako bi kod nas proizvodile i unapređivale svoju tehnologiju, čime bi obrazovali i vlastiti kadar, te raspolagali vlastitim znanjima u visokim tehnologijama. Time bi se Zagreb postupno pretvarao i u centar znanja na ovim prostorima. U ovim projektima ponuditi ćemo suradnju i susjednim županijama.
Osnovati gradsku banku i riznicu kako bi se izbjeglo davanje ogromnih svota za kamate komercijalnim bankama. Banka sa potencijalom zagrebačkog proračuna i zagrebačkih javnih poduzeća i ustanova pratila bi kreditima razvojne projekte uz kamate do 3% s minimalno 200 milijuna kuna kreditnih sredstava godišnje. Prihodi s naslova kamata reinvestirali bi se u proizvodnju. Zbog jačanja kreditnog potencijala banka bi emitirala dionice na financijskom tržištu i ponudila ih mirovinskim i drugim investicijskim fondovima.
Osloboditi od gradskog prireza dvije godine one tvrtke koje zaposle u prvoj godini 30, a u drugoj najmanje 50 novih radnih mjesta.
Primjeniti smanjenu stopu prireza za one tvrtke koje povećaju plasiranu proizvodnju za više od 20% u fiskalnoj godini.
Primjeniti smanjenu stopu komunalnih naknada za tvrtke koje ulažu u proširenje prizvodnje putem izgradnje novih kapaciteta i otvaranje novih radnih mjesta.
Smanjiti udio poreznih prihoda Proračuna sa sadašnjih 70% na 55% do 2009. godine i to putem povećanja vlastitih prihoda i kvalitetnijeg i profitabilnijeg rada gradskih poduzeća. Imovinu koja nije profitabilna ili nije u direktnoj vezi s funkcioniranjem grada davat ćemo na koncesionu upotrebu.
2. KOMUNALNA INFRASTRUKTURA I PROMET
KOMUNALNA INFRASTRUKTURA
Komunalna infrastruktura u gradu Zagrebu u jako lošem je stanju i nedostatna za svaki ozbiljan napredak u gospodarskom i socijalnom smjeru. Izrazito nekvalitetne ceste, nedostatna i nekvalitetna mreža vodovoda (48% isporučene pitke vode se izgubi zbog nekvalitetnog cjevovoda!), nedostatna i zastarjela mreža odvodnje oborinskih i otpadnih voda, nedovoljna plinoficiranost u nekim dijelovima čak i elektrificiranost, održavanje i čišćenje javnih površina neravnomjerno i u nekim djelovima izrazito nekvalitetno napravljeno - to je današnja slika komunalne infrastrukture grada Zagreba. S druge strane, građani pojedine komunalne usluge plaćaju višestruko i skupo. Ovakvim stanjem najviše su pogođeni stanovnici rubnih dijelova grada čija je kvaliteta komunalne (a pogotovo društvene) opremljenosti naselja višestruko niža od stanovnika šireg i užeg centra.
Mi ćemo:
U periodu 2005-2009. dovršiti mrežu dovodnje pitke i odvodnje otpadnih voda na cijelom području grada, a izvršiti plinofikaciju za većinu domaćinstava.
Održavanje javnih površina, nerazvrstanih cesta, groblja i krematorija i javne rasvjete vršiti putem godišnjih javnih natječaja uz striktno poštivanje jediničnih cijena i unaprijed izrađenih troškovnika. Tako će se postići da i javna gradska poduzeća posluju ekonomičnije jer će o tome ovisiti i njihov prihod.
Uvesti razdvajanja pojedinih vrsta otpada, pogotovo obavezno razdvajanje organskog od ostalog otpada za sva kućanstva, što je doseg modernog društva i izraz ekološke svijesti građana. Pravne i fizičke osobe koje pokažu najbolje rezultate u odvajanju različitih vrsta otpada bit će oslobođene plaćanja naknade za odvoz, a i nekih drugih komunalnih davanja.
Ukinuti naknadu za priključenje na komunalnu infrastrukturu jer se ista već naplaćuje putem komunalnog doprinosa, komunalne naknade i prihoda iz cijene komunalne usluge, tj. građanima se praktički ista usluga naplaćuje dva puta- prigodom priključenja i tijekom korištenja.
Za stanovnike koji nemaju bilo koju od osnovnih komunalnih usluga (asfaltirana cesta, struja, plin, pitka voda, odvodnja otpadnih voda) izvršiti povrat uplaćenog prireza i to po 3% za svaku od navedenih usluga . Svi građani uplaćuju jednak prirez, pa su zaslužili istu razinu komunalne infrastrukture. Ovakvom bi se mjerom ponukalo Poglavarstvo da što prije osigura svim građanima jednake uvjete života.
PROMET
Loš prigradski i gradski promet, pogotovo u vrijeme odlaska i dolaska s posla i škole, gužve i zastoji, neredovitost prometovanja svakodnevna su slika u životu Zagrepčana. Unatoč izradi nekoliko prometnih studija (Studija o metrou - 5 mil.kn.) i velikim godišnjim subvencijama Hrvatskoj željeznici (50 milijuna kn. godišnje!) stanje se ne mijenja nego se čak i pogoršava. Zagreb je i u širem smislu na periferiji prometnih tokova Europe. Broj putnika koji prođe kroz zrakoplovnu luku minoran je u odnosu na geografski položaj Zagreba koji bi trebalo pretvoriti u glavno prometno čvorište između sjevera i juga Europe, kao i između istoka i zapada kontinenta.
Mi ćemo:
Izgraditi do 2009. sustav parkirališta većeg kapaciteta na južnom, zapadnom i istočnom prilazu gradu (Dubrava, Črnomerec, N. Zagreb) i u neposrednoj blizini tramvajskih postaja. Sustav korištenja bazirao bi se na godišnjoj kartici. Takova bi kartica svakom korisniku koristila ne samo za uporabu parkirališta, već i za javni prijevoz unutar šireg centra grada. Time bi se postiglo značajno rasterećenje automobilskog prometa u centru grada. Uz ovu mjeru bit će nužno značajno podići kvalitetu tramvajskog prometa - udobnost tramvajskih kola i njihov broj, te povećati prohodnost gradskih magistrala.
Razriješiti odnos sa Hrvatskom željeznicom i točno precizirati njihovu ulogu u javnom prijevozu (broj kola, kvaliteta, frekvencija prometovanja, izgradnja dodatnog broja stajališta).
Ponuditi međunarodni tender za izgradnju nove , moderne zračne luke po principu dugogodišnje koncesije investitoru (kao npr. zr.luka „El Venizelos“ u Ateni koju je izgradio njemački konzorcij i ima dugogodišnju koncesiju i pravo na naplatu aerodromskih pristojbi koju plaća svaki putnik). U interesu investitora biti će usmjeriti što veći broj letova u pravcu Zagreba kako bi ubirao što veće prihode, a od povećanog broja putnika svi bi imali koristi, poglavito turizam grada Zagreba.
Započeti projekt i izgradnju SJEVERNE TANGENTE na potezu Dubrava – Črnomerec. U prvoj fazi dovršiti trasu Zelengaj - Medvedgradska ulica, tunelom u duljini od 1000 m.
3. DRUŠTVENE DJELATNOSTI
ZDRAVSTVO I SOCIJALNA SKRB
Razina usluge zdravstvene zaštite u gradu je na vrlo niskom nivou i nedovoljna za potrebe metropole kao što je Zagreb. Niski stupanj usluge u primarnoj zdr. zaštiti, duga čekanja za specijalističke preglede, zastarjelost i nedostatak osnovne medicinske opreme naša su svakodnevica. Socijalna skrb svodi se na financiranje stotina udruga građana i nešto manje ustanova koje se bave ovom djelatnošću, ali bez ikakovog sustava tako da to financiranje najčešće ima minorne ili nikakve koristi za grupe građana kojima socijalna skrb doista treba. Čekanje na upis u domove umirovljenika traje godinama, a njihova kvaliteta je loša.
Mi ćemo:
Dio kapitalnih donacija u zdravstvene ustanove u iznosu od 20 mil. kn. godišnje uložiti u kupovinu medicinske opreme za ambulante i domove zdravlja i to prvenstveno za zdravstvene ustanove u rubnim područjime grada. Tako bi se dio specijalističkih pregleda mogao obaviti u neposrednoj blizini mjesta stanovanja, čime bi se smanjio pritisak i dugo čekanje na preglede i velikim bolnicama gdje je danas stanje gotovo neizdrživo.
Umirovljenicima i rodiljama povećavati naknade sukladno rastu proračuna , a najmanje 10% godišnje.
Sustavom javno - privatnog financiranja izgraditi najmanje 2 doma umirovljenika u svakoj godini. Privatnim ulagačima grad će bez naknade dodijeliti zemljište i osloboditi ih davanja za komunalnu naknadu. Nakon dovršetka objekta, 20% kapaciteta punio bi grad, i to za najteže slučajeve umirovljenika koji nemaju mogućnosti pod normalnim uvjetima smještaja u dom. Ovakvim sustavom dopunio bi se kronični nedostatak smještajnih kapaciteta za umirovljenike.
Objediniti i poboljšati sustav financiranja udruga svih stradalnika domovinskog rata, bilo da se radi o dragovoljcima, invalidima, obiteljima poginulih i nestalih .
Objediniti sredstva za prevenciju ovisnosti o duhanu, alkoholu i opojnim drogama. Ovim, ne malim, sredstvima gospodari se potpuno bez reda i s više stavki tako da pojedine udruge građana sa više naslova dobivaju sredstva za istu djelatnost.
Odrediti standard novčane pomoći invalidima, kao i svim osobama koje trebaju tuđu pomoć. Napraviti program prilagodbe pristupa svim javnim objektima u gradu Zagrebu za potrebe invalida . Posebice osigurati kod gradnje novih športskih objekata opremljenost pristupa i sadržaja opremom potrebnom za invalide.
Današnju bolnicu Sveti Duh, prenamijeniti u bolnicu za starije osobe.
KULTURA
Loša kulturna ponuda, unatoč značajnim sredstvima koja grad godišnje izdvaja ( 400 milijuna kuna!) u kulturnom pogledu smješta Zagreb, umjesto u Europu, gdje kulturološki pripadamo, na potpunu periferiju modernih kulturnih tokova. Unatoč 38 javnih ustanova s približno 1700 zaposlenih financiranih gradskim proračunom ne možemo biti zadovoljni kulturnim životom u našem gradu što najviše afektira mlade.
Mi ćemo:
Osnovati Kulturni savjet grada Zagreba koji će imati tri osnovna zadatka:
I. Pomoći produkciju najkvalitetnijih zagrebačkih autora i pomoći njihovu prezentaciju izvan granica države.
II. Dovesti u Zagreb najmanje dvije velike kulturne manifestacije (koncert, izložba, predstava itd...) svjetskog nivoa kvalitete, kako bi se probudio nesumnjiv interes Zagrepčana za posjetom kulturnim institucijama (primjer: nekadašnje velike izložbe u Muzejskom centru).
III. Omogućiti najtalentiranijim mladim umjetnicima ovog grada da dobiju potrebnu scenu za pokazivanje svojih dijela široj javnosti.
Poticati rad privatnih kazališta i privatnih produkcija. Najkvalitetnijim privatnim produkcijama dodijeljivati ćemo neiskorištene gradske prostore bez naknade.
Izdvojiti sredstva za financiranje rada najpoznatijih zagrebačkih umjetnika, te napraviti fond iz kojeg bi mogli imati naknadu i nakon završetka karijere. Mislimo da se grad treba trajno odužiti najkvalitetnijim umjetnicima koji su obilježili kulturni život grada u nekom periodu.
Njegovati kulturno bogatstvo i tradiciju narodnog stvaralaštva Zagreba i cijele Hrvatske te vratiti oduzete prostore velikom broju folklornih društava.
Na prostoru od Paromlinske do J. Gredelja projektirati i započeti sa izgradnjom kulturnih sadržaja kako bi se grad Zagreb 2009 natjecao za Europski grad kulture.
OBRAZOVANJE
Katastrofalno stanje u sustavu predškolskog i osnovnoškolskog obrazovanja u Zagrebu rezultat je dugogodišnjeg nemara i nedostatka ulaganja u kapitalnu obrazovnu infrastrukturu. U predškolskom odgoju unatoč činjenici da se u svaku odgojnu skupinu godišnje upiše 29% više djece od optimalnog broja, oko 1000 djece godišnje ostaje neupisano u vrtiće, a preko 700 djece dnevno se prevozi od mjesta stanovanja do najbližeg vrtića, jer na svom području nemaju predškolsku ustanovu.
Još je lošije stanje u osnovnom školstvu gdje velik dio škola radi u tri smjene (ponegdje čak i četiri) što je nedopustivo u modernom obrazovnom procesu.
Ubrzana stanogradnja zanemarila je u potpunosti izgradnju prateće infrastrukture, a najviše je takva politika utjecala na nedostatak objekata u sustavu školstva.
Mi ćemo:
Izgraditi dva školska objekta u svakoj fiskalnoj godini i to na područjima koja su najugroženija: Sesvete, Špansko, Hrvatski Leskovac, Čulinec, Ivanja Reka, Gračani, Vugrovec
Izgraditi dva objekta dječjih vrtića u svakoj fiskalnoj godini i to na području Malešnice, Novog Zagreba, Borovja, Laništa, Markuševca, Kajzerice, Retkovca, Selčine, Španskog i Jaruna
Poticati izgradnju privatnih vrtića putem programa javno-privatnog financiranja. Investitorima će grad dodijeliti zemljište bez naknade i osloboditi ih obveze plaćanja komunalne naknade
Povećati broj i iznos stipendija najnadarenijim učenicima i studentima uz obvezu da po završetku školovanja najmanje 10 godina rade na području grada Zagreba.
SPORT
Birokratski način financiranja doveo je do toga da veliki broj udruga participira u sustavu financiranja, ali bez pravog učinka. Nisu stvoreni uvjeti za bavljenje sportom (nema dovoljno sportskih objekata niti dovoljno educiranog trenerskog kadra), pa sukladno tome sportski rezultat nije niti približno adekvatan tradiciji zagrebačkog sporta a pogotovo nije adekvatan značajnim sredstvima koje grad Zagreb godišnje izdvaja za programe sporta (171 milijuna kuna). Nedostatak polivalentnih dvorana i bazena u nekim dijelovima grada je kritičan i praktično u potpunosti onemogućava organizirano bavljenje sportom, kako šireg pučanstva, tako i športskih klubova.
Mi ćemo:
Napraviti čertverogodišnji program izgradnje sportskih objekata unutar kojeg ćemo izgraditi najmanje dvije polivalentne športske dvorane i jedan olimpijski bazen u svakoj fiskalnoj godini.
U četverogodišnjem razvoju izgraditi jednu atletsku dvoranu i jednu dvoranu za gimnastiku . Atletika, gimnastika i plivanje bazični su sportovi i kroz njihovu razvijenost ogleda se cjelokupna sportska kultura jednog grada. Razvoj objekata za ove sportove desetljećima se sustavno zanemarivao i to uglavnom na račun razvoja kolektivnih loptačkih sportova.
Napraviti i financirati program unutar kojeg bi se svako dijete moglo bez naknade dva puta tjedno baviti sportom, uz stručni nadzor u gradskim objektima.
Osnovati vlastitu sportsku akademiju za edukaciju stručnog kadra u sportu i to isključivo sukladno stvarnim potrebama mladeži i građanstva.
Međunarodne nastupe velikih sportskih klubova financirati na bazi sponzoringa , odnosno, za sredstva koje će grad uložiti u njihovo sufinanciranje tražiti protuuslugu promoviranja gradskih projekata na njihovim utakmicama , kao i stalnu prisutnost najvećih sportskih zvijezda ovoga grada u provedbi projekata od interesa za grad. U njihove uprave svakako delegirati predstavnike grada.
Putem javno-privatnog financiranja poticati izgradnju sportskih objekata i sportskih centara dodjelom zemljišta bez naknade i oslobađanjem od komunalnih pristojbi. Zauzvrat, dio termina korištenja sportskih objekata grad bi koristio u sustavu javnih potreba u sportu.
4. PROJEKTI I PITANJA VAŽNI ZA GRAD ZAGREB
MLADI
1. Osnovat ćemo odmah Gradski savjet mladih koji će raspravljati o svim aspektima života mladih u Zagrebu i koji će gradskoj skupštini i Poglavarstvu predlagati konkretne mjere u unapređenju njihovog života. Posebno će se posvetiti briga projektima školovanja, zapošljavanja, riješavanja stambenog pitanja i provođenja slobodnog vremena mladih.
2. Izdavat ćemo tjednik za mlade koji će se besplatno distribuirati i koji će obrađivati najzanimljivije teme o životu mladih u Zagrebu
3. Omogućiti ćemo razne olakšice tvrtkama koje će zapošljavati predominantno mlade ili tvrtkama koje će stipendirati školovanje najnadarenijih mladih učenika i studenata.
4. Sufinancirati ćemo uređenje studentskih kampusa (domova ) kako oni ne bi bili samo spavaonice, već i prostori za rad i zabavu ne samo studenata već i šire mladeži.
5. Subvencionirat ćemo kupovinu prvog stana za 100 mladih obitelji u svakoj fiskalnoj godini.
6. Izraditi ćemo program financijske pomoći znanstvenim novacima.
GRADNJA I URBANIZAM
U planiranje razvoja grada uključit ćemo građane putem organiziranja posebnih radionica po četvrtima i mjesnim odborima.
Zaustaviti ćemo odmah svaki nastavak bespravne gradnje i svaku devastaciju ionako devastiranih zelenih površina u gradu, a pogotovo u Podbrežju odnosno u Podsljemenskoj zoni.
Kod planiranja novih stambenih naselja dosljedno ćemo provoditi zakonsku regulativu i obavezno predvidjeti svu društvenu i komunalnu infrastrukturu.
Urediti ćemo tokove podsljemenskih potoka u atraktivna šetališta.
Napraviti ćemo plan uređenja fasada u strogom centru i to u suradnji sa Turističkom zajednoicom Grada koja će dio radova sufinancirati iz vlastitih prihoda. Takovim projektom sigurno bi se obogatila turistička ponuda i omogućilo nastavak trenda povećanja broja turista u Zagrebu.
Napraviti ćemo plan očuvanja nemjerljivog blaga grada Zagreba – podzemnih voda .
Izgradit ćemo Gradski centar SJEVERNA TREŠNJEVKA . Na prostoru omeđenom Kranjčevićevom, Brozovom, A. Butorac i Badalićevom sustavom javno-privatnog partnerstva, bez proračunskog troška izgraditi ćemo centar sa novim stadionom NK „Zagreba“, 150 000 metara kvadratnih stambenog i poslovnog prostora, trgom i nizom trgovina i restorana te podzemnom garažom.
MODERNIZACIJA GRADSKE UPRAVE
Mi ćemo :
Proširiti i kadrovski ojačati Ured za gospodarstvo.
Osnovati Ured za međunarodnu suradnju.
Osnovati Ured za udruge građana i odgovarajući Odbor Gradske skupštine.
STADION DINAMO
Zaustaviti ćemo daljnje ulaganje proračunskih sredstava u stadion Dinama. Umjesto toga omogoćiti ćemo konzorciju privatnih investitora dovršetak pratećih objekata stadiona, te ih dodijeliti uz dugogodišnju koncesiju. Isto tako omogućit ćemo konzorciju da na širem području stadiona izgrade i dodatne popratne sadržaje. Izgradnju ćemo osloboditi komunalnih davanja i sadržaje dodijeliti na dugogodišnju koncesiju.
SVEUČILIŠNA BOLNICA
Odmah ćemo napraviti studiju isplativosti daljeg ulaganja u Sveučilišnu bolnicu. Potom ćemo napraviti međunarodnu ponudu za konzorcij stranih ulagača iz polja medicine, koji bi unutar sadašnjih gabarita napravili sustav vrhunskih klinika i bolničkog smještaja sa vrhunskom uslugom. Dalja izgradnja bila bi oslobođena svih komunalnih davanja, a uporaba dodijeljena dijelom u vlasništvo a dijelom na dugogodišnju koncesiju. Zauzvarat grad bi imao pravo na određeni postotak bolničkog kapaciteta.
KLJUČNI POJMOVI
MENADŽERSKI NAČIN UPRAVLJANJA GRADOM
PROGRAM ZA MLADE
BORBA PROTIV KORUPCIJE I NEZAKONITOSTI
PODUZETNIČKE ZONE
JAVNO - PRIVATNO FINANCIRANJE
OSLOBAĐANJE OD GRADSKOG PRIREZA
POVRAT PRIREZA
UKIDANJE NAKNADE ZA KOMUNALNE PRIKLJUČKE
SUSTAV JAVNIH PARKIRALIŠTA I SJEVERNA TANGENTA
IZGRADNJA DVA DOMA UMIROVLJENIKA GODIŠNJE
BRIGA O STRADALNICIMA DOMOVINSKOG RATA
IZGRADNJA DVIJE ŠKOLE GODIŠNJE
IZGRADNJA DVA VRTIĆA GODIŠNJE
IZGRADNJA TRI SPORTSKA OBJEKTA GODIŠNJE